比特幣儲備成首要目標，但法律障礙拖慢進度

近期，由多家加密貨幣產業巨頭組成的「加密貨幣理事會」（Crypto Council）公開表示，建立比特幣儲備已成為其戰略優先事項。然而，儘管市場對此舉充滿期待，實際推動過程卻因各國監管法規不一、合規風險高而遭遇重重阻礙。

為何要建立比特幣儲備？

加密貨幣理事會指出，設立官方或半官方的比特幣儲備，不僅能提升市場信心，還有助於穩定價格波動、強化機構參與者的資產配置彈性。尤其在通膨壓力持續、傳統金融工具報酬率低迷的背景下，比特幣被視為一種「數位黃金」，具備避險與價值儲存功能。

儲備的潛在用途

• 作為國家或大型機構的戰略資產配置
• 支援穩定幣發行的抵押品來源
• 促進跨境支付與金融包容性
• 提升加密生態系的流動性與深度

「我們不是在談論投機，而是在建構一個可持續、合規且具備長期價值的數位資產基礎設施。」—— Crypto Council 發言人

法律與監管挑戰是最大瓶頸

儘管願景宏大，但多數司法管轄區尚未針對「政府或準官方機構持有比特幣」制定明確法規。這導致以下關鍵問題：

主要法律障礙

• 資產分類不明：部分國家將比特幣視為商品，有些則視為財產或貨幣，影響會計與稅務處理。
• 保管責任歸屬不清：若由公部門或半官方機構持有，私鑰管理、安全漏洞與損失賠償機制缺乏法律依據。
• 反洗錢（AML）合規難度高：大額比特幣交易需符合嚴格 KYC 與資金流向追蹤要求，但區塊鏈匿名性增加執行成本。

以台灣為例，目前金管會雖未禁止個人持有比特幣，但明確表示「不承認其為貨幣」，且禁止銀行業者直接投資或提供相關衍生商品。這使得本地機構難以參與此類儲備計畫。

國際現況與未來路徑

目前全球僅少數國家嘗試建立官方比特幣儲備。薩爾瓦多雖已立法將比特幣列為法定貨幣，並購入大量 BTC，但其做法引發 IMF 與信用評等機構擔憂。相較之下，美國、新加坡等金融中心則傾向透過「監管沙盒」逐步測試機構級比特幣應用。

國家／地區	比特幣儲備政策狀態	主要限制
薩爾瓦多	已立法納入國家儲備	財政透明度低、國際融資受阻
美國	允許機構投資，但無官方儲備	SEC 監管不確定性高
台灣	個人可持有，機構受限	金管會禁止金融機構參與
新加坡	允許合規機構申請牌照	需符合 MAS 嚴格資本與風險控管

專家建議，未來若要推動比特幣儲備制度化，需先解決三個核心問題：法律地位明確化、跨國監管協調，以及安全保管標準的建立。唯有如此，才能讓「數位儲備」從概念走向實踐。

常見問題解答

台灣民眾可以合法持有比特幣嗎？

可以。台灣目前未禁止個人買賣或持有比特幣，但須自行承擔價格波動與資安風險，且交易所得可能需申報綜合所得稅。

為什麼政府不能像買黃金一樣買比特幣當儲備？

因為比特幣缺乏中央發行機構、價值波動劇烈，且多數國家尚未賦予其「法定資產」地位。若政府直接持有，可能違反預算法、會計法或金融穩定相關規定。

如果我用比特幣交易，會被查稅嗎？

若交易產生收益（例如低買高賣），依台灣現行規定屬於「財產交易所得」，應併入個人綜合所得稅申報。雖然目前稽徵難度高，但金管會已要求交易所配合提供交易紀錄。

哪些台灣平台能合法買比特幣？

目前台灣沒有金管會核發的「加密貨幣交易所牌照」，但有數家本地平台（如 BitoPro、ACE）依循自律規範營運，提供新台幣兌換服務。用戶仍需自行確認平台安全性與合規程度。

比特幣儲備真的能穩定金融市場嗎？

短期內效果有限。比特幣市值仍遠小於全球外匯或債券市場，且自身波動性高。但長期而言，若搭配適當監管與風險控管，或可作為多元儲備的一環，而非主力工具。