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美國會沒收委內瑞拉的比特幣嗎？SEC 主席坦言「尚待觀察」
近期，美國證券交易委員會（SEC）主席蓋瑞·詹斯勒（Gary Gensler）針對委內瑞拉政府持有的加密資產發表了引人關注的言論。他在接受媒體訪問時表示：「美國是否會沒收委內瑞拉所持有的比特幣，目前『仍待觀察』（remains to be seen）。」此話一出，再度點燃市場對加密貨幣主權歸屬、國際制裁與數位資產法律地位的熱議。
委內瑞拉自 2018 年起便積極布局加密領域，甚至發行官方加密貨幣「石油幣」（Petro），試圖繞過美國經濟制裁。然而，該國據信也持有相當數量的比特幣，這些資產若遭美國凍結或沒收，將對全球加密生態產生深遠影響。
委內瑞拉為何持有大量比特幣？
面對長年經濟危機與國際制裁，委內瑞拉政府轉向加密貨幣尋求財政出路。雖然其推出的 Petro 遭到廣泛質疑，但該國透過礦業資源（尤其是豐富的水電）發展比特幣挖礦產業，已累積可觀的 BTC 儲備。
從避險工具到國家戰略資產
- 利用低廉電價吸引海外礦工設廠，間接增加國家外匯收入。
- 部分國營企業以比特幣進行跨境貿易結算，規避美元體系監管。
- 據鏈上分析公司 Chainalysis 估計，委內瑞拉相關地址可能持有逾 5 萬枚比特幣（截至 2023 年數據）。
美國有權沒收他國比特幣嗎？
技術上，只要掌握私鑰，任何人均可控制比特幣；但法律層面則複雜得多。美國過去曾成功沒收暗網或詐騙案中的加密資產（如 Silk Road 案），但針對主權國家持有的資產，則涉及國際法與外交爭議。
關鍵在於「控制權」與「司法管轄」
若委內瑞拉的比特幣存放於受美國管轄的交易所（例如因 KYC 資料曝光），美國政府可能依據《外國資產控制辦公室》（OFAC）名單凍結帳戶。但若私鑰由該國自主保管，則幾乎不可能強制轉移。
| 情境 | 美國能否沒收？ |
|---|---|
| 比特幣存在美國境內交易所 | 有可能，透過法院命令凍結 |
| 私鑰由委內瑞拉政府離線保管 | 技術上不可行，法律上亦無先例 |
SEC 主席為何態度謹慎？
詹斯勒長期主張加強加密監管，但他此次未明確支持沒收行動，反映 SEC 對「主權資產」議題的敏感性。此外，比特幣是否屬於「證券」仍在法律爭議中，若貿然沒收他國 BTC，可能引發更多監管模糊性問題。
值得注意的是，美國司法部與財政部才是制裁執行主力，SEC 更聚焦於投資者保護與市場秩序。因此，詹斯勒的「尚待觀察」或許暗示：此事最終取決於跨部會協調，而非單一機構決定。
常見問題解答
美國真的能「拿走」別國的比特幣嗎？
只有在對方把比特幣存在美國可管轄的平台（如 Coinbase）且身分曝光時才有可能；若私鑰自行保管，美國無法直接竊取或轉移。
委內瑞拉的比特幣有被凍結過嗎？
截至目前，尚未有公開紀錄顯示委內瑞拉政府持有的主要 BTC 地址遭大規模凍結，但部分關聯交易所帳戶曾被限制。
台灣投資人持有比特幣會受此事件影響嗎？
短期影響不大，但若美國擴大對主權加密資產的沒收行動，可能促使各國加強 KYC 規範，間接提高個人用戶的合規成本。
比特幣被沒收後會怎麼處理？
美國通常會透過司法拍賣出售沒收的加密貨幣，所得歸入國庫。例如 2022 年就曾拍賣從 BitConnect 案沒收的 BTC。
如何避免自己的加密資產被凍結？
建議使用非託管錢包（如硬體錢包）、避免將大額資產長期存放於需 KYC 的交易所，並留意自身是否誤觸制裁名單相關交易對象。
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