监管机构发声：加密企业应平等获得联邦银行牌照

美国货币监理署（OCC）署长乔纳森·戈尔德（Jonathan Gould）近日在2025年区块链协会政策峰会上明确表示，寻求获得联邦银行牌照的加密公司不应被区别对待。他强调，数字资产相关业务与传统金融活动并无本质不同，监管机构应以开放、公平的态度接纳技术创新。

数字资产不应被特殊化对待

戈尔德指出，尽管部分金融科技或加密领域的申请者可能从事“新颖”的业务，但其核心服务——如托管与资产保管——早已以电子形式存在数十年。“根本没有任何理由将数字资产区别对待，”他强调，“我们不能将银行，包括现有的国家信托银行，局限于过去的技术或商业模式。”

这一立场标志着OCC对加密行业的态度正在从谨慎防范转向有条件接纳。此前，OCC曾多次警告加密活动可能对银行体系构成风险。截至目前，仅有两家加密原生企业获得OCC牌照：自2021年起持牌的Anchorage Digital，以及2023年10月获得初步许可的Erebor。

银行系统有能力拥抱区块链技术

戈尔德认为，美国银行体系具备从电报时代演进至区块链时代的适应能力。“特许经营制度有助于确保银行体系跟上金融演进的步伐，并支撑现代经济，”他表示。正因如此，涉及数字资产和新兴技术的企业“应当拥有成为联邦监管银行的路径”。

数据显示，仅2024年一年，OCC已收到14份新设银行的申请，其中包含多家从事数字资产或创新金融活动的实体。这一数量几乎等同于过去四年同类申请的总和，反映出行业对合规化路径的迫切需求。

监管经验已逐步积累

针对传统银行和金融行业协会对加密企业入局的担忧，戈尔德回应称，这些顾虑“可能阻碍那些本可更好服务客户、支持地方经济的创新”。他特别提到，OCC已有多年监督加密原生国家信托银行的实际经验，并强调：“我们几乎每天都会收到来自现有国家银行的消息，了解它们正在开发令人兴奋的新产品与服务。”

“所有这些都增强了我的信心：OCC能够以公平、一致的方式，有效监管新进入者以及现有银行的新业务。”

迈向制度化：加密与银行的融合趋势

随着稳定币、代币化资产和链上结算等技术日益成熟，加密行业正从“颠覆银行”的激进姿态，转向寻求在现有金融框架内合规运营。戈尔德的表态释放出明确信号：监管层不再视加密为异类，而是将其视为金融演进的一部分。

下表简要对比了当前OCC批准的两家加密银行的基本情况：

机构名称	牌照类型	获批时间	主要业务
Anchorage Digital	国家信托银行	2021年1月	数字资产托管、交易、质押
Erebor	初步银行牌照	2023年10月	比特币基础设施与托管服务

这种制度化路径不仅提升行业透明度，也为传统金融机构参与数字资产市场铺平道路。

常见问题解答

哪些加密公司可以申请OCC联邦银行牌照？

任何符合国家银行设立标准的企业均可申请，包括从事数字资产托管、交易、支付或代币化服务的公司。OCC强调评估重点是风险管理能力与合规架构，而非技术类型。

OCC目前批准了多少家加密银行？

截至2024年底，OCC正式批准1家（Anchorage Digital），另有1家（Erebor）获得初步许可，尚处于筹备阶段。其他申请仍在审核中。

传统银行为何反对加密公司获得银行牌照？

部分银行担心加密业务波动性高、反洗钱机制不完善，可能带来系统性风险。但OCC指出，这些担忧不应阻碍创新，且可通过审慎监管加以控制。

获得OCC牌照对加密公司有何实际好处？

持牌后可直接接入美联储支付系统、吸收存款（若获储蓄权限）、提升用户信任度，并在全美范围内开展业务，无需逐州申请许可。

普通用户如何判断一家加密平台是否受OCC监管？

可查询OCC官网的“National Bank Directory”数据库，或查看平台是否在官网显著位置展示其国家银行牌照编号及OCC监管声明。未持牌平台不受联邦银行法规保护。