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堪薩斯州擬立法：用無人認領加密資產建立比特幣儲備
美國堪薩斯州近期提出一項引人注目的法案，計畫將州政府持有的無人認領加密貨幣資產轉化為官方比特幣儲備。此舉不僅可能成為全美首例，更引發各界對政府如何管理數位資產的廣泛討論。在加密貨幣日益普及的當下，這項政策若成功實施，或將為其他州樹立先例。
法案內容與運作機制
該法案由堪薩斯州議員提出，核心構想是將長期無人認領的加密貨幣（如比特幣、以太幣等）從州政府的「無人認領財產」庫存中移出，不再視為一般待領回資產，而是轉入一個專屬的「數位資產儲備帳戶」，並以比特幣為主要持有形式。
何謂「無人認領加密資產」？
根據美國各州法律，金融機構、交易所或託管服務若長期無法聯繫到帳戶持有人（通常為3至5年），必須將其資產上繳州政府。這些資產包括銀行存款、股票、保險金，近年也擴及加密貨幣。堪薩斯州目前持有價值數百萬美元的未領取加密資產，多數因原持有人遺忘私鑰或帳戶資訊而無法取回。
儲備如何管理？
法案建議由州財政部設立獨立信託帳戶，委託具備資安認證的第三方機構進行冷儲存（cold storage），確保資產安全。同時，所有操作需定期接受審計，並向公眾披露持有狀況，以維持透明度。
支持與反對聲音
此提案在加密社群中獲得不少正面迴響，但亦面臨財政保守派與監管單位的質疑。
- 支持者認為：這是一種「變廢為寶」的創新做法，既能活化閒置資產，又能讓州政府參與數位經濟發展；長期持有比特幣還可能帶來財政收益。
- 反對者擔憂：比特幣價格波動劇烈，將公共資金投入高風險資產不符審慎原則；此外，一旦私鑰遺失或遭駭，損失將由全民承擔。
對台灣投資人的啟示
雖然此法案發生於美國地方層級，但對台灣民眾而言仍有重要參考價值。首先，它凸顯了數位資產繼承與管理的重要性。許多台灣用戶持有加密貨幣卻未妥善記錄私鑰或設定遺囑，一旦發生意外，資產極可能永久鎖死。
個人應如何防範資產「被無人認領」？
- 建立多重備份機制（如紙本助記詞 + 家人知情）
- 使用支援繼承功能的錢包（如某些硬體錢包提供緊急聯絡人設定）
- 定期檢視帳戶活動，避免長期不動導致交易所凍結
此外，若未來台灣主管機關（如金管會）考慮類似政策，此案例也可作為制度設計的借鏡，特別是在資產歸屬、安全保管與透明監督三大面向。
常見問題解答
什麼情況下我的加密貨幣會被視為「無人認領」？
若你在交易所或託管平台超過3至5年完全無登入或交易紀錄，且平台多次嘗試聯繫未果，依法可能將你的資產上繳政府。具體年限依各國或地區法規而異。
堪薩斯州目前持有多少比特幣？
截至2024年初，堪薩斯州公開資料顯示其持有約120顆比特幣及其他加密資產，總值約500萬美元，但實際數字可能因市場波動與新收繳案件而變化。
台灣有類似「無人認領財產」制度嗎？
有。依《提存法》及《民法》規定，銀行存款、股息等若長期無人領取，最終會歸屬國庫。但目前尚未明確納入加密貨幣，因主管機關仍將其視為「具有財產價值之數位資產」而非法定貨幣。
若我住在台灣，資產會被美國州政府沒收嗎？
不會。只有你在美國堪薩斯州境內的交易所或機構帳戶，且符合當地無人認領條件時，才適用該州法律。台灣用戶使用本地或境外平台，不受此法案直接影響。
政府持有比特幣是否代表官方承認其合法性？
不一定。持有資產不等同於賦予法定貨幣地位。例如美國聯邦政府早已扣押並拍賣比特幣，但仍強調其非貨幣，僅為「財產」。堪薩斯州此舉主要是財政管理策略，非政策背書。
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